Президент подписал и официально опубликовал федеральный закон от 28.12.2024 № 540-ФЗ, который вносит изменения в закон 248-ФЗ о госконтроле и надзоре. Новые правила касаются подхода к определению уровней риска, профилактическим визитам и частоте проверок в сфере контроля ККТ.
Профилактика, схожая с проверками
Новый закон разделяет понятия профилактического визита и обязательного профилактического визита, для последнего будет предусмотрена отдельная статья. В рамках обязательного визита инспектор сможет проводить осмотр, запрашивать необходимые документы, отбирать пробы и образцы, а также проводить инструментальные обследования и экспертизы. По итогам такого визита может быть составлен акт. Если нарушения не будут устранены до завершения визита (который может длиться до 10 рабочих дней), инспектор выдаст предписание об их устранении. Срок проведения визита может быть продлён для проведения испытаний и экспертиз. Также будут прописаны правила для профилактического визита по инициативе контролируемого лица.
Обязательный профилактический визит может заменять плановое контрольное мероприятие (проверку). Кроме того, по результатам такого визита субъекту может быть присвоена публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований.
Частота проверок — на усмотрение надзорных органов
Устанавливаются дополнительные факторы, влияющие на оценку риска, включая отсутствие нарушений по результатам обязательных профилактических визитов или контрольных мероприятий за определённый период. В настоящее время сбор, обработка, анализ и учёт сведений об объектах контроля осуществляется без взаимодействия с контролируемыми лицами, однако вводится исключение — эти действия могут проводиться в рамках обязательного профилактического визита.
Закон также изменяет подход к частоте проверок в зависимости от уровня риска. Для высокого риска предусмотрено одно контрольное мероприятие раз в 4 года, с максимальной частотой — один раз в два года. Новый закон устанавливает одно плановое контрольное мероприятие каждые два года или один профилактический визит в год.
Для значительного, среднего или умеренного риска периодичность обязательных профилактических визитов будет устанавливаться правительством РФ. При среднем и умеренном риске возможно не менее одной проверки каждые 6 лет и не более одной каждые 3 года. Для низкого риска плановые проверки вообще не проводятся. Новый закон уточняет, что периодичность плановых проверок для каждой категории риска будет установлена положением о конкретном виде контроля, отменяя прежние нормы.
Инспектор без штрих-кода не допустим
Контролируемые лица получат право отказать инспектору в доступе на объекты контроля, если на его документах отсутствует двухмерный штрих-код, позволяющий перейти на страницу единого реестра контрольных мероприятий. Это правило не касается внезапных мероприятий типа «выездного обследования» или контрольной закупки.
Также устанавливается право контролируемых лиц на досудебное обжалование решений о классификации объектов контроля по категориям риска, а также результатов обязательных профилактических визитов и решений о их проведении.
В настоящее время закон о госконтроле и надзоре устанавливает, что контрольные (надзорные) органы не имеют права принимать необоснованные решения или совершать необоснованные действия. Эта идея будет дополнена запретом на выдачу необоснованных предписаний об устранении нарушений.
Список информационных систем, создаваемых и используемых для обеспечения госконтроля, также будет расширен. В него войдут система учета производств по делам об административных нарушениях и мобильное приложение «Инспектор». Будет прописано положение об автоматическом взаимодействии соответствующих информационных систем.
Контроль за ККТ может осуществляться в любое время. Установлено, что контрольная закупка в рамках проверки применения ККТ может немедленно привести к проведению документарной или выездной проверки. Кроме того, контрольная закупка может быть инициирована сразу после выездного обследования, если в ходе него будут выявлены признаки нарушений. Это значит, что внезапные проверки могут проводиться после любого визита налоговых органов, даже если он был просто ознакомительным. Аналогичные меры будут применяться и со стороны Роспотребнадзора в случае подозрений на нарушения, связанные с маркировкой средствами идентификации.
Также в закон о госконтроле и муниципальном контроле (надзоре) вносятся ряд других изменений.
Использованы материалы Audit-it
Фото: Freepik
